昆明环滇池流域将建一批森林公园白头树

昆明环滇池流域将建一批森林公园

海口林场，由原来的荒山秃岭变为绿水青山

3月4日消息：找不到地方吃饭,卫生间的配套设施不完善……面对周末越来越多市民的到来，海口林场意识到了发展的紧迫性。作为一家财政拨款的国有林场，尽管在探索林下种植试验、推进林场科技体制改革等方面都取得了不错成效，然而如何向生态要效益，仍然是摆在这个林场面前亟待解决的一个问题。

来自市林业局消息，开展林下旅游业将会成为昆明林业部门的重要工作之一。眼下，市林业局正在和市旅发委协商、联系，欲制定“生态旅游发展规划”，围绕环滇流域，以林场为基础，充分利用现有森林资源，结合国有林场改革工作，建立一批森林公园。目前，海口林场已确立为昆明市国有林场改革试点，年内，全市的国有林场改革工作也将铺开。目前，《海口林场改革总体方案》已编制完成并上报市政府审核，经市政府研究后正在进行第二轮征求意见、修改完善。

现状

“捧着金饭碗找不到吃的”

体制困住国有林场发展

在昆明的14个国有林场中，走在前面的海口林场算是条件好的。来自林业局的数据显示，昆明国有林场辖区内的87个护林点中，有21个尚未通电，33个尚未通水，且交通、通讯条件较差。市林业局副局长张建坤说：“国有林场资源丰富，可受限于体制，守着金饭碗还吃不饱饭。”

“不能从事经营性活动”这条红线，不但卡住林场进一步为市民提供更好的配套服务，也卡住了林场的自身发展。由于林场的交通不便，林场均远离城镇和社区，林场职工及子女生活、就医、就业困难，职工精神贫乏、信息闭塞，一直“守着绿水青山，过着清贫的生活”。

昆明市大部分的国有林场均为财政全额拨款，但是财政经费只能满足林场人工经费，森林防火、植树造林、人员培训、林区道路建设、饮用水安全、电力设施改造、危旧房改造等方面缺乏充足资金，严重制约着国有林场的整体发展，很大程度上影响着林场干部职工工作的积极性。

“很多来海口林场的市民都反映，没有地方住、没有餐厅、卫生间不够、游乐设施几乎没有，但是因为经费问题，想要为市民提供更多的服务基本上是不可能的。”张建坤表示。

发展

引入社会资本筹建公园

分类管理向生态要效益

海口林场眼下正在筹建的森林公园规划占地5100亩，总投资3.5亿元，林场历年征收的占用林地补偿费用和森林植被恢复费仅能解决50%的资金。剩下的资金从哪里来？“国有林场改革是个非常好的机会，我们想要借鉴普达措国家森林公园的经验，以管理公司为运营平台，以招商引资为抓手，引进企业或社会资本，共同投资建设森林公园，解决资金缺口问题，实现森林公园的实体化运营。”海口林场场长陈金龙介绍。

那么，一旦这些森林公园建成，将会为昆明人提供怎样的休闲去处？“这些森林公园将以森林生态旅游、民族民俗文化旅游为主题，为市民提供休闲度假、科教探险、疗养保健等不同的服务，可以说，每一个森林公园都将成为一个生态文化综合性旅游项目。”张建坤介绍。

而引入社会资本，也必将引发一系列问题，比如，如何保障森林公园、国有林场的公益性与生态性？目前尚在审核中的《海口林场改革总体方案》提到将会实施分类经营改革，发展壮大林下经济。国有林场既有公益林也有商品林，公益林是保护的红线，重点会通过各级财政支持增加投入，改善生态环境。而对于经济林，则要根据市场需求，结合自身实际合理利用林下资源开展林下种养业和业。

这些国有林场里建成森林公园后，经营收入该如何处理？用在哪些方面呢？张建坤介绍，在这份改革方案中提到：“改革之后，海口林场的性质仍旧属于事业单位，按照收支两条线的要求，经营性活动得到的钱会上缴财政，然后按照80%的份额重新拨回林场，用于基础设施建设。”

链接

国有林场改革的海口经验

事实上，除了注重生态建设和保护、筹备引入社会资本，创新森林公园的投资、管理模式，在海口林场，科技兴林工作也取得了不错成绩。

对于海口林场场长陈金龙而言，除了为市民提供一个周末休闲的森林公园，林场眼下更像是一块“试验田”，在森林公园、宽地坝林区、山冲林地区范围内的核桃林、油橄榄林、华山松林下，试种了30亩包括白芨、附子、板蓝根、重楼等8种中药材。在森林公园里，还有8.88亩的食用，5.19亩油用，还有一片已经有30年岁月冲刷的老树葡萄园。为了提高林下经济发展效率，林场与37户具备专业知识和技能的职工签订管理责任书，由他们负责种植重楼等中药材，并加强对油橄榄的管理。

发展林下经济并非是为了增加林场的经济效益。“除了生态建设的任务，我们林场还承担着带动、示范科技兴农的责任。”海口林场场长陈金龙介绍。哪种林下种植哪种作物能产生更大的经济效益，种植、管理的时候应该注意哪些问题都是在这些“试验田”里需要解决的问题。

此外，这些“试验田”还承担着教学推广的功能。“如果只是照着书本甚至视频给林农讲解种植技术，大部分林农都无法理解，但如果能在林地里，参照实际种植环境给予他们指导，效果更直观。”陈金龙说。

科技创新作为林业发展重要驱动力，2009年至今，海口林场共完成各项科研项目20项。其中国家级项目有：“南方国家桉树种资源建设项目——海口种质资源保存项目基地”“野生树鼩替代灵长类试验动物规模化繁育技术”等项目。

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